西部开发总体规划和统一政策将出台

本报北京10月28日电国家发展计划委员会主任曾培炎今天说，在实施西部大开发战略中，为了防止政出多门和政策执行中的盲目性，反对搞“大呼隆”，国家将出台西部大开发的统一政策。而西部开发的总体规划也在抓紧制定，年底前初步完成，报国务院审定后实施。

曾培炎是在向九届全国人大常委会报告西部开发战略实施情况时说这番话的。

他说，国务院已经研究制定了《关于实施西部大开发若干政策措施》及部分配套文件，即将印发实施。此举是为了“强调实施统一的西部开发政策措施，防止出现不切实际的超越地方职权范围的优惠政策大赛。”

他介绍，实施西部大开发若干政策措施主要包括以下方面：

一是制定政策应当遵循的原则和支持的重点，包括重点任务、战略目标以及重点区域。

二是围绕重点任务和战略目标提出了一些政策措施。如：增加资金投入的政策，主要考虑从加大建设资金投入、优先安排建设项目、加大财政转移支付力度、加大金融信贷支持等方面制定优惠政策。改善投资环境的政策，主要包括改善投资的软环境、实行税收优惠政策、实行土地和矿产资源优惠政策、运用价格和收费机制进行调节等。扩大对内对外开放的政策，主要是进一步扩大外商投资领域、进一步拓宽利用外资渠道、大力发展对外经济贸易、推进地区协作与对口支援。吸引人才和发展科技教育的政策，包括吸引和用好人才的政策、发挥科技主导作用、增加教育投入和加强文化卫生建设等方面的政策。

曾培炎说，这些政策措施主要是为支持当前以及今后一个时期西部大开发制定的，实践中还将不断总结，逐步加以完善。

曾培炎说，西部大开发战略是一项规模宏大的系统工程，要逐步推进。力争用五到十年时间，使西部地区基础设施建设和生态环境保护建设有突破性进展，资源优势向经济优势加快转化，具有特色的地区经济初步形成，西部地区与东部中部地区发展差距扩大的趋势得到控制。到二十一世纪中叶全国基本实现现代化时，西部地区将建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。